Казначейские знаки номиналом 20 и 40 рублей были выпущены по постановлению временного правительства от 22 августа 1917 г. И поступили в обращение с 18 сентября 1917 г. Знаки выпускались листами по 40 штук в листе (5х8), на них не было подписей, нумерации, даты эмисии.